张家口市第一中学 2013年深化加强基层建设年活动主要任务

深化加强基层建设年活动，要紧紧扭住全面建成小康社会目标不动摇，突出 “强班子、促发展、惠民生、保和谐”的主题，与扶贫开发、幸福乡村建设、实施“工业强市”主体战略和“两个环境”建设等重大部署相结合。重点做好八项工作：　　

（一）推进幸福乡村建设。按照建设“美丽乡村”、“幸福乡村”要求，围绕搞好山水林田村综合整治、推进水电路讯房基础设施建设、实施科教文卫保合理配套，继续为农村办好十方面实事，逐一制定具体措施，强化“规定动作”，推进村容村貌和群众生产生活条件发生显著变化。加大农村环境综合整治力度，推进“四清四化”、“六改”等工程，努力打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的新农村。

（二）大力实施扶贫开发。按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，安排市直部门和县区经济综合部门帮扶，促进贫困村尽快脱贫。坚持“输血”和“造血”相结合，加大开发式扶贫力度，帮助贫困村培育主导产业，引进培育壮大龙头企业，为村里栽下“摇钱树”、养起“下蛋鸡”，切实增强贫困村自我发展能力。在加快发展 “一村一品”的同时，由点到面，集中连片，不断向区域化、规模化、集约化、现代化方向发展，推进农业产业化进程。市重点示范推广一批设施农业项目。

（三）紧密联系服务群众。深入宣传党的十八大精神和省、市委重大决策部署，坚持“走访不落一户、宣传不少一人”，让群众明白“惠在何处，惠从何来”。 以“三增一做”为抓手，落实党员干部直接联系群众制度，市、县党政机关都要至少联系1个村（社区），每名机关干部至少联系1名生活困难群众，定期谈心、走访，帮助解决实际困难。推进部门开放日和民情恳谈会制度建设，推行“四五”（每周五为群众事务代办日，每月5日为领导干部走访日，每月15日为基层民主议事日，每月25日为党员活动日）工作法，促进联系服务群众常态化。

（四）建设服务型党组织。在农村，全面落实“一定三有”机制和“一清四议两公开”工作法，大力推行“六位一体”村级组织运行机制，深入开展基层党组织“分类定级、评星晋位”活动，健全完善以村党组织为主干、广大党员为基本力量的农业科技推广、农村社会治安防控、农村公共文化服务三大网络考评体系，实现农村基层组织建设规范化、制度化。

（五）提升党员干部素质。 继续深化“双育”和“双园”的党员干部培训工程，围绕学习贯彻党的十八大精神、党的路线方针政策、加强和创新社会管理等，重点对全市乡镇 （街道）党（工）委书记、农村（社区）党组织书记、市县直机关和事业单位党组织书记、国有企业和非公有制企业党组织书记进行培训，提升科学发展、做好群众工作、维护社会稳定的能力。年内，市计划培训人员1万名。强化实用技术培训，围绕培育特色产业和推进农业产业化，举办市场经济、现代农业、产业化经营、合作经济组织运行和科学种养等方面培训班，提升农村党员干部群众致富技能。各县区要力争对农村党员干部轮训一遍。

（六）深化农村综合改革。创新农业生产经营体制，按照规模化、专业化、标准化发展要求，引导农户采用先进实用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式，支持发展多种形式的新型农民合作组织。通过土地流转和提供有偿服务，增加村级集体收入，增强自我发展能力和自我服务功能。推进农村金融服务，加快建立多层次、多形式农业信用担保体系，引导企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式把社会资本投向新农村建设。培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民用水合作组织、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供服务。帮助做好农村土地确权登记颁证工作。

（七）促进社会和谐稳定。注重强化基层基础工作，进一步加强和创新社会管理，在所有农村和社区全面实现“六位一体”由组织覆盖到工作的覆盖，在所有乡镇推行“四个一”服务体系，实现联勤联动、联合治理。深入开展以抓矛盾纠纷化解、抓信访问题解决、抓社会治安防控、保社会和谐稳定为主要内容的“三抓一保”活动，做到小事不出村、中事不出乡、大事不出县。切实加强全国“两会”等重要会议和节日期间的安全稳定工作。

（八）巩固扩大活动成果。对2012年加强基层建设年活动的459个帮扶村，各派出单位和驻村干部要做到“一年帮扶、三年有责”，是党员的驻村工作组组长，通过组织程序，任命为帮扶村第一书记，定期联系、回访和指导。在基础设施建设管护、村级事务管理、公益公共服务、村级财富积累等方面，建立一套行之有效的长效机制和制度。