协调推进“四个全面”战略布局 （2014年12月13日—2016年1月29日）

（习近平同志站在21世纪新的历史高度，统筹国内国际两个大局，统筹生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、现在与未来诸关系，深入思考并回答新形势下党如何治国理政、社会主义怎样深入发展等重大理论和实践问题，提出协调推进“四个全面”战略布局。

“四个全面”战略布局集中体现了我们党治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是实现中华民族伟大复兴中国梦的战略指引。） 

一

要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党（办好中国的事情关键在党，协调推进“四个全面”的关键在于全面从严治党。全面从严治党为其他三个“全面”引领正确方向、提供坚强政治保证，在“四个全面”战略布局中举足轻重，是最根本、最关键的战略举措），推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。（强调“四个全面”战略布局是社会主义现代化建设的必由之路，显现出“四个全面”战略布局的重要意义。）

（2014年12月13日—14日在江苏调研时的讲话要点）

二

党的十八大以来，我们提出要协调推进（“协调推进”属于整体推进、统领统合推进，就是总揽全局、统率各部、协调各方的推进，既推进生产关系同生产力相协调，又推进上层建筑与经济基础相适应。）全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这“四个全面”是当前党和国家事业发展中必须解决好的主要矛盾（是对以往关于社会主要矛盾表述的调整和深化，也使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加明确）。在推进这“四个全面”过程中，我们既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。比如，我们既对全面建成小康社会作出全面部署，又强调“小康不小康，关键看老乡”；既对全面深化改革作出顶层设计，又强调突出抓好重要领域和关键环节的改革；既对全面推进依法治国作出系统部署，又强调以中国特色社会主义法治体系为总目标和总抓手；既对全面从严治党提出系列要求，又把党风廉政建设作为突破口，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，着力解决不敢腐、不能腐、不想腐的问题。在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。（强调不能抓大放小）

（2015年1月23日在主持中共十八届中央政治局第二十次集体学习时的讲话）

三

（这是习近平对“四个全面”四者之间的关系的论述：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。实际上，“四个全面”是把“小康、改革、法治、党建”即“目标、动力、保障、保证”四个方面整合起来，形成一个统一体和总方略）。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义全面建成小康社会是我们的战略目标，到2020年实现这个目标，我们国家的发展水平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革（把“进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”作为最根本最紧要的任务，作为全面深化改革的出发点和落脚点，作为改革和调整生产关系的着力点和目的，实际上是促进生产力与生产关系在更高层次更宽领域有机统一。解放和增强社会活力——让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发）、全面依法治国（推进上层建筑与经济基础相适应，让上层建筑与经济基础相适应原理发挥更大现实作用。其最大亮点在于全面依法治国，运用法治这个上层建筑的核心要素来推动生产力发展，运用法治这个政治上层建筑和观念上层建筑的集合体来反作用于经济基础，夯实并完善经济基础，让法治这个上层建筑的“杠杆”发挥更大作用，推动经济社会沿着法治轨道运行，促进上层建筑与经济基础良性互动）、全面从严治党（全面从严治党与其他三个“全面”构成一个有机整体。党的作风好、精神面貌好、领导坚强有力，全面建成小康社会才有坚强政治保证，才能排除万难去争取胜利。全面深化改革若想取得突破，就得有自我革新的勇气和胸怀，克服部门利益掣肘，从政治高度、从大局出发看问题，没有党的坚强领导，这一切就无从谈起。全面依法治国同样是一个艰巨繁重的系统工程，需要党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，依靠党来统一部署、统筹推进、整体谋划、督促落实。惟有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进）是三大战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”，也就难以发挥好领导核心作用。（揭示出全面建成小康社会的条件：社会充满活力、社会和谐稳定、确保发挥好领导核心作用）

从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。（①在法治建设上着力建立健全“五大法治体系”，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。②关键在实现“一个共同推进”“一个一体建设”及其有机结合。所谓“一个共同推进”，就是依法治国、依法执政、依法行政共同推进。所谓“一个一体建设”，就是对法治国家、法治政府、法治社会这三大支柱进行一体建设。）

（2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话）

四

要着力服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的（“全面建成小康社会”目标就是最直接的体现，全面小康社会是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会），也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实“四个全面”的战略布局作出贡献。

（2015年2月11日在同党外人士共迎新春时的讲话要点）

五

两年多来，我们立足中国发展实际，坚持问题导向（我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束趋紧），逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是中国在新的历史条件下治国理政方略（地位），也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障（地位）。

（2015年3月29日在会见博鳌亚洲论坛理事会成员时的谈话要点）

六

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。（强调“四个全面”的战略意义——战略目标和战略举措、理论指导和实践指南）

（2015年4月28日在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话）

七

当前，中国正在协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，规划了在新形势下治国理政的战略目标和战略举措。

全面建成小康社会是我们现阶段战略目标（体现了党的执政思想、执政理念发生了深刻变化——由计划经济时期优先关注国强，到国强与民富并重，再到将保障与改善民生作为执政的出发点与落脚点；由看重经济成就，到以经济为重心，民主政治、文化软实力、社会活力、生态文明协调发展、综合衡量；由重视经济发展速度，“几年上一个台阶”，到转变经济发展方式、在持续健康发展的同时，节约资源能源、保护和改善生态环境；由鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，“效率优先，兼顾公平”，到更加关注和实现共同富裕、社会公正等），也是实现中华民族伟大复兴中国梦关键一步。我们将继续坚持以经济建设为中心，致力于建设改革发展成果真正惠及人民，经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会。我们将坚定不移深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展（加快转变经济发展方式，构建现代产业体系；促进生产力诸要素合理配置和优化组合，提高劳动生产率，提高社会生产力水平，推进以人为核心的新型城镇化和城乡发展一体化；实施创新驱动发展战略；进一步完善发展的体制机制，发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，促进市场和政府“两只手”同时发力，促进有效市场与有为政府有机统一，促进社会生产力更强劲发展）。我们将坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我们将全面推进中国共产党自身建设，提高党的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持对腐败零容忍的高压态势，完善体制机制建设，不断增强执政能力（全面从严治党主要包括两层含义，一是必须坚持党的领导，二是必须加强和改善党的领导。“全面”指党建格局和路径，意味着统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，形成合力，治标与治本兼顾，着力建立改进作风和治理腐败的有效机制、长效机制。）。

——（揭示出路径与目标）

（2015年7月9日在金砖国家领导人第七次会晤上的讲话）

八

中共十八大以来，为了实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们从中国发展实际出发，明确提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会，是我们奋斗目标的第一步，也是关键一步。这个目标实现之时，中国经济总量将达到近17万亿美元，人民生活水平将明显提高（从经济总量的角度对“全面建成小康社会”的指标进行量化）。

为了实现我们的奋斗目标，必须全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，现在改革正在稳步向前推进。深化改革必然进一步促进对外开放，为外资进入中国提供更为开放、宽松、透明的环境，为我们同包括美国在内的世界各国开展合作开辟更广阔的空间。同时，我们正在全面推进依法治国，让它同全面深化改革一起构成全面建成小康社会的两个翅膀、两个轮子。中国共产党是全心全意为人民服务的政党，必须始终保持同人民群众的血肉联系，所以治国必先治党、治党务必从严。对党内的不正之风和腐败现象，必须坚决处理，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，受到人民群众欢迎。我们将继续加强依法反腐、制度反腐，大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的法治环境和政治氛围。

（2015年9月23日在美国西雅图出席侨界举行的欢迎招待会时的讲话）

九

“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。推进“十三五”时期经济社会发展，一定要紧紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。（对全党同志提出要求）

（2016年1月29日在主持中共十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话要点）

补充：“四个全面”的内在关系

“四个全面”战略布局不是简单的并列、平行关系，而是一个有机联系、环环相扣的整体。从大的关系看，是目标引领举措。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是一个都不能缺的三大战略举措，为全面建成小康社会提供动力源泉、法治保障和政治保证。从每一个“全面”之间的具体关系看，也都是彼此联系的。全面深化改革，既为全面建成小康社会提供强大动力，也是全面依法治国、全面从严治党的需要。全面依法治国，本身就是全面建成小康社会的重要内容，同时又为全面建成小康社会提供法治保障，无论全面深化改革、全面从严治党，都需要在法治的轨道上、框架下来进行。全面从严治党，是推进“四个全面”战略布局的关键，全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，都必须坚持党的领导。